LEGAL POSITION OF VILLAGE REGULATIONS MADE BY THE VILLAGE DELIBERATIVE BODY (BPD) IN THE HIERARCHY OF STATUTORY REGULATIONS

Abstract

Village regulations (Perdes) play a central role in linking national development policies with local needs, reflecting villagers’ daily realities. Although crucial for governance, their legal status within Indonesia’s legal hierarchy remains problematic. This study uses normative legal research to examine the regulatory gap surrounding the review of Perdes. While Perdes are subordinate to Regional Regulations, no institution—neither the Supreme Court nor the State Administrative Court (PTUN)—is clearly empowered to review their formal or material validity. As a result, Perdes occupy a legal grey zone lacking an authoritative oversight mechanism. This situation contradicts the constitutional principle of legal certainty under Article 28D(1) of the 1945 Constitution. The paper argues that the absence of a judicial review framework creates a legal vacuum that undermines accountability and the effectiveness of village-level governance, and calls for reforms to properly integrate Perdes into Indonesia’s system of statutory regulation.

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POSICIÓN JURÍDICA DE LOS REGLAMENTOS DE ALDEA ELABORADOS POR EL ÓRGANO DELIBERADOR DE ALDEA (BPD) EN LA JERARQUÍA DE REGLAMENTOS ESTATUTARIOS

Los reglamentos de aldea (Perdes) desempeñan un papel fundamental en la vinculación de las políticas nacionales de desarrollo con las necesidades locales, reflejando la realidad cotidiana de los aldeanos. Si bien son cruciales para la gobernanza, su estatus legal dentro de la jerarquía legal de Indonesia sigue siendo problemático. Este estudio utiliza la investigación jurídica normativa para examinar el vacío regulatorio en torno a la revisión de los Perdes. Si bien los Perdes están subordinados a los Reglamentos Regionales, ninguna institución —ni el Tribunal Supremo ni el Tribunal Administrativo Estatal (PTUN)— está claramente facultada para revisar su validez formal o material. En consecuencia, los Perdes ocupan una zona gris legal, carente de un mecanismo de supervisión autorizado. Esta situación contradice el principio constitucional de seguridad jurídica consagrado en el Artículo 28D(1) de la Constitución de 1945. El documento argumenta que la ausencia de un marco de revisión judicial crea un vacío legal que socava la rendición de cuentas y la eficacia de la gobernanza a nivel de aldea y exige reformas para integrar adecuadamente a Perdes en el sistema de regulación legal de Indonesia.

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村级议事机构（BPD）制定的村规在法律体系中的法律地位

村规（Perdes）在连接国家发展政策与地方需求方面发挥着核心作用，反映了村民的日常生活。尽管村规对治理至关重要，但其在印尼法律体系中的法律地位仍然存在问题。本研究运用规范性法律研究方法，探讨了村规审查方面的监管空白。虽然村规隶属于地方规章，但没有任何机构——无论是最高法院还是国家行政法院（PTUN）——被明确授权审查村规的形式或实质有效性。因此，村规处于法律灰色地带，缺乏权威的监督机制。这种情况与1945年宪法第28D(1)条规定的法律确定性原则相悖。本文认为，司法审查框架的缺失造成了法律真空，削弱了村级治理的问责制和有效性，并呼吁进行改革，将村级议会（Perdes）妥善纳入印尼的法律法规体系。