ENABLING PROTECTION MODEL OF TRADITIONAL EXPRESSION OF BATIK MOTIFS HELD BY THE STATE FOR THE BENEFIT OF THE INDONESIAN NATION

Abstract

Article 38(1) of Indonesia’s Copyright Law (Law No. 28 of 2014) vests authority over Traditional Cultural Expressions (TCEs) in the state through the phrase “held by the state,” yet leaves the scope of that authority, the protective principle, and benefit-sharing mechanisms undefined. This ambiguity exposes traditional batik motifs to misappropriation, including foreign claims and culturally inappropriate commercial use. Using normative-juridical analysis with statutory, conceptual, comparative, and teleological approaches, this study reconstructs the phrase as public trusteeship rather than ownership or administrative control. Constitutional jurisprudence and international instruments—the UNESCO Convention, UNDRIP, the Nagoya Protocol, FPIC, and ABS—converge on a participatory, benefit-oriented state role. The study proposes Enabling Protection: a hybrid framework recasting state authority toward facilitative stewardship, combining defensive registration with custodial empowerment through FPIC and ABS.

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MODELO DE PROTECCIÓN HABILITADORA PARA LAS EXPRESIONES CULTURALES TRADICIONALES DE LOS MOTIVOS DEL BATIK BAJO LA TITULARIDAD DEL ESTADO EN BENEFICIO DE LA NACIÓN INDONESIA

El artículo 38(1) de la Ley de Derechos de Autor de Indonesia (Ley n.º 28 de 2014) otorga al Estado la autoridad sobre las expresiones culturales tradicionales (ECT) mediante la expresión «bajo la titularidad del Estado»; sin embargo, no define el alcance de dicha autoridad, el principio de protección ni los mecanismos de participación en los beneficios. Esta ambigüedad expone a los motivos tradicionales del batik a la apropiación indebida, incluidas las reclamaciones extranjeras y el uso comercial culturalmente inapropiado. Mediante un análisis jurídico-normativo que emplea enfoques legales, conceptuales, comparativos y teleológicos, este estudio reinterpreta dicha expresión como una figura de fideicomiso público, en lugar de propiedad o control administrativo. La jurisprudencia constitucional y los instrumentos internacionales —la Convención de la UNESCO, la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI), el Protocolo de Nagoya, el Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) y el Acceso y Participación en los Beneficios (APB)— convergen en un papel estatal participativo y orientado a la distribución de beneficios. El estudio propone la «Protección Habilitadora»: un marco híbrido que reorienta la autoridad estatal hacia una gestión facilitadora, combinando el registro defensivo con el empoderamiento de los custodios mediante el CLPI y el APB.

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旨在造福印尼国民的由国家持有的蜡染（Batik）图案传统文化表达之赋能保护模式

印度尼西亚《版权法》（2014年第28号法律）第38条第1款通过“由国家持有”这一表述，赋予了国家对传统文化表达（TCEs）的管辖权，但未明确界定该权力的范围、保护原则及惠益分享机制。这种模糊性使传统蜡染图案面临被滥用的风险，包括遭受外国主张权利及不当的商业性文化利用。本研究采用规范法学分析方法，结合法条分析、概念分析、比较法及目的解释等路径，将上述表述重新解读为一种“公共受托”关系，而非所有权或行政管控关系。宪法法理与各项国际文书—包括联合国教科文组织（UNESCO）公约、《联合国土著人民权利宣言》（UNDRIP）、《名古屋议定书》以及关于“自由、事先和知情同意”（FPIC）与“获取与惠益分享”（ABS）的原则—均指向一种强调参与和惠益导向的国家角色。本研究提出“赋能保护”模式：这是一个混合型框架，旨在将国家权力重塑为促进性的管理职责，通过FPIC和ABS机制，将防御性注册与赋予保管权能相结合。